強化固廢管理制度建設

 

固廢法及相關配套政策法規(guī)修訂

 

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及《危險廢物經營許可證管理辦法》《危險廢物轉移聯單管理辦法》等配套法規(guī)政策的修訂，是強化固廢管理制度建設的重要內容。法律法規(guī)和政策標準的不斷完善，可有效堵塞危險廢物非法轉移、傾倒等違法行為的制度漏洞，著力提升危險廢物風險防范能力。同時，今年還要推動制修訂危險廢物鑒別標準、危險廢物鑒別技術規(guī)范、重點行業(yè)危險廢物污染控制技術規(guī)范等標準規(guī)范，推動建立危險廢物分類分級管理制度體系，破解鑒定難、分級分類管理制度不健全、利用處置不暢等管理問題。

 

持續(xù)推動兩大改革

 

禁止洋垃圾入境；推動無廢城市建設

 

2019年的兩項重大改革分別是持續(xù)推進固體廢物進口管理制度改革和穩(wěn)步開展“無廢城市”建設試點工作。《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）自國務院辦公廳2017年印發(fā)以來，生態(tài)環(huán)境部會同相關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，各司其職，通力合作，積極完善固體廢物進口管理制度，強化洋垃圾非法入境管控，構建禁止洋垃圾入境長效機制，大力提升固體廢物回收利用水平，妥善處理改革過程中出現的各類問題，推動改革工作取得重要進展。2018年全國固體廢物進口總量2263萬噸，同比減少46.5%。

 

2018年12月29日，國務院辦公廳印發(fā)“無廢城市”建設試點工作方案（國辦發(fā)〔2018〕128號）。開展“無廢城市”建設試點是深入落實黨中央、國務院決策部署的具體行動，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動“無廢社會”建設的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設美麗中國的重要舉措。據了解，今年生態(tài)環(huán)境部將積極組 織開展“無廢城市”試點城市篩選工作，印發(fā)“無廢城市”建設指標體系，指導做好“無廢城市”建設試點工作。

 

開展兩大專項行動

 

繼續(xù)落實清廢行動；

 

推動廢鉛蓄電池污染防治行動

 

專項行動仍然是2019年固廢污染防治的重要突破點。繼“清廢行動2018”之后，今年將繼續(xù)落實《關于聚焦長江經濟帶堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒專項行動方案》和《關于堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知》，建立部門和區(qū)域聯防聯控機制，持續(xù)推進長江經濟帶等重點流域、區(qū)域固體廢物排查整治行動，強化對長江干流生態(tài)環(huán)境無人機遙感調查成果的應用，推動地方建立健全環(huán)保有獎舉報制度，嚴厲打擊固體廢物及危險廢物嚴重違法行為，堅決遏制固體廢物及危險廢物非法轉移、傾倒頻發(fā)態(tài)勢。

 

另一專項行動則是著力推進廢鉛蓄電池污染防治行動。將廢鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容，印發(fā)實施廢鉛蓄電池污染防治行動方案，落實生產者責任延伸制，組 織開展鉛蓄電池生產企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉運制度試點工作。

 

推進四個領域重點工作

 

一是切實強化固體廢物環(huán)境監(jiān)管。

 

加快推進地方危險廢物集中處置設施建設，持續(xù)提升危險廢物集中處置水平。全面推行危險廢物電子轉移聯單，加快推進固體廢物管理信息系統(tǒng)全國聯網運行，著力提升固體廢物信息化監(jiān)管水平。加快推進危險廢物貯存、焚燒和填埋污染控制標準修訂工作，深入開展危險廢物風險防控等重點領域科技攻關。加強大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管，防控貯存、處置過程環(huán)境風險。推動修訂生活垃圾焚燒、填埋污染控制標準，不斷強化生活垃圾環(huán)境監(jiān)管。嚴格廢棄電器電子產品處理審核，完善相關管理制度。推動制定出臺“白色污染”綜合治理方案。

 

二是推進化學物質風險評估和風險管控。

 

著力推進化學物質環(huán)境風險評估與管控立法工作。嚴格實施新化學物質環(huán)境管理登記，修訂《新化學物質環(huán)境管理辦法》。加強化學物質環(huán)境與健康風險評估能力建設，持續(xù)開展重點化學物質環(huán)境與健康風險評估，推動落實《優(yōu)先控制化學品名錄（第 一批）》配套管控措施。

 

三是不斷加大重金屬污染防治力度。

 

加強重金屬排放控制，制定重點重金屬排放量評估細則，加快推進重金屬減排工程實施。抓實全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查工作，編制完成涉重金屬行業(yè)企業(yè)全口徑清單并動態(tài)更新，持續(xù)推進涉重金屬行業(yè)分類整治。推動各地落實《關于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》。

 

四是穩(wěn)步推進環(huán)境國際公約履約工作。

 

做好持久性有機污染物、汞等國際公約的國內履約工作。落實《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》國家實施計劃（增補版），印發(fā)關于淘汰林丹等持久性有機污染物的公告并監(jiān)督執(zhí)行，繼續(xù)開展全國持久性有機污染物統(tǒng)計調查。按照《關于汞的水俁公約》有關要求，落實電石法氯乙烯單體生產工藝單位產品用汞量減半目標，開展汞及汞化合物庫存及已關停氯堿設施調查，編制并提交首次雙年國家報告。履行《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》及其修正案，嚴格危險廢物出口核準管理。