2023年10月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，四川發(fā)展（控股）公司下屬四川有色金澳鋁業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱有色金澳公司）竣工環(huán)保驗(yàn)收弄虛作假，危險(xiǎn)廢物管理問題突出，其上級(jí)公司四川有色金橋國(guó)際貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱有色金橋公司）出資組建公司環(huán)保把關(guān)流于形式。

一、基本情況

有色金澳公司位于眉山市東坡區(qū)甘眉工業(yè)園區(qū)，主要生產(chǎn)鋁棒，產(chǎn)能為5萬(wàn)噸/年，主要工藝為熔煉、熔鑄。2019年11月，四川省有色科技集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱有色科技集團(tuán)）全資子公司有色金橋公司與四川華澳鋁業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱華澳公司）聯(lián)合組建有色金澳公司，并由有色金橋公司控股。2022年4月，有色科技集團(tuán)劃轉(zhuǎn)由四川發(fā)展（控股）公司管理。

二、存在問題

（一）無(wú)視環(huán)保要求，出資審核把關(guān)流于形式

2013年9月，華澳公司取得了5萬(wàn)噸/年鋁合金型材深加工項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)，明確新建熔鑄車間及2臺(tái)15噸熔鑄爐。督察發(fā)現(xiàn)，華澳公司“批小建大”“未批先建”，實(shí)際于2018年9月建成2臺(tái)35噸熔鑄爐，并新增1條鋁灰炒灰生產(chǎn)線。2019年11月，有色金橋公司在聯(lián)合組建有色金澳公司過(guò)程中簽訂的《出資人協(xié)議》明確，華澳公司熔鑄車間技改項(xiàng)目環(huán)評(píng)驗(yàn)收未完成前，不得出資入股。同年12月，有色金橋公司在明知項(xiàng)目未開展環(huán)評(píng)驗(yàn)收的情況下，即注資入股，收購(gòu)違法項(xiàng)目。

（二）虛構(gòu)建設(shè)事實(shí)，竣工環(huán)保驗(yàn)收弄虛作假

有色金澳公司組建后，為使熔鑄、炒灰工序項(xiàng)目合法化，企圖以新的技改環(huán)評(píng)“以新帶老”，故意隱瞞35噸熔鑄爐批建不符的問題，又包裝炒灰工序?yàn)椤靶陆ā表?xiàng)目，掩蓋早已建成投產(chǎn)的違法事實(shí)。其后，又兩次偽造竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收資料，將建成的35噸熔鑄爐“紙面”下調(diào)為15噸，分別將2018年9月已建成投產(chǎn)的熔鑄爐、炒灰工序建設(shè)時(shí)間“技術(shù)性”調(diào)整為2020年4月、2021年2月，以使其符合原環(huán)評(píng)、技改環(huán)評(píng)的要求，竣工環(huán)保驗(yàn)收弄虛作假，炒灰工序“未批先建”，熔鑄、炒灰工序“未驗(yàn)先投”違法行為持續(xù)至今。有色金橋公司作為有色金澳公司第一大股東、董事長(zhǎng)提名方，對(duì)有色金澳公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不重視，對(duì)竣工環(huán)保驗(yàn)收中的弄虛作假問題管理失察。

（三）危廢管理粗放，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患十分突出

2021年以來(lái)，當(dāng)?shù)貓@區(qū)管委會(huì)、環(huán)委會(huì)及本輪督察暗訪組先后8次檢查發(fā)現(xiàn)有色金澳公司危廢管理問題，包括鋁灰灑落、危險(xiǎn)廢物未分區(qū)管理、未及時(shí)入庫(kù)、臺(tái)賬記錄不完善、標(biāo)志不規(guī)范、危險(xiǎn)廢物和一般固體廢物混堆、防滲措施不到位等。企業(yè)在問題整改上見子打子，治標(biāo)不治本，2021年3月就指出過(guò)的危險(xiǎn)廢物混堆等問題，2023年7月檢查又再次發(fā)現(xiàn)，相關(guān)問題禁而不絕，改而無(wú)效。

截至督察進(jìn)駐，有色金澳公司仍未按2013年環(huán)評(píng)要求建設(shè)熔鑄車間地坪防滲設(shè)施，地下水防治措施淪為一紙空談。鋁灰儲(chǔ)存間未按《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)，無(wú)防滲措施，無(wú)氣體收集裝置和氣體凈化設(shè)施，環(huán)境安全隱患突出。100余噸鋁灰未依法建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置不規(guī)范，存在管理失控風(fēng)險(xiǎn)。有色金澳公司明知華澳公司危廢暫存間設(shè)置不規(guī)范、無(wú)防滲措施，仍將部分危險(xiǎn)廢物交由其暫存，轉(zhuǎn)嫁危險(xiǎn)廢物管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）工作機(jī)制缺失，內(nèi)部環(huán)境管理浮于表面

有色科技集團(tuán)、有色金橋公司、有色金澳公司內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理制度不完善、不合理，管理無(wú)據(jù)可依、有據(jù)難依。有色科技集團(tuán)雖然于2021年印發(fā)了《四川省有色科技集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)暨環(huán)境保護(hù)管理辦法》，但該辦法中“查現(xiàn)場(chǎng)”“查隱患”“查整改”等內(nèi)容對(duì)環(huán)保問題只字未提。有色金橋公司內(nèi)部未建立環(huán)保檢查制度，僅參照有色科技集團(tuán)無(wú)環(huán)保檢查內(nèi)容的管理辦法進(jìn)行檢查。2017年，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收程序已由原來(lái)的審批部門組織驗(yàn)收調(diào)整為企業(yè)自主驗(yàn)收，但有色金澳公司2020年印發(fā)的環(huán)境保護(hù)管理制度還在要求要向?qū)徟块T申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

有色科技集團(tuán)、有色金橋公司、有色金澳公司環(huán)境管理工作自上而下“寬松軟”。有色金澳公司自2019年11月成立以來(lái)，僅于2023年7月至9月開展了內(nèi)部檢查，內(nèi)部環(huán)保隱患排查流于形式。有色科技集團(tuán)、有色金橋公司作為上級(jí)管理公司，從未對(duì)有色金澳公司開展環(huán)保專項(xiàng)檢查，壓力傳導(dǎo)嚴(yán)重不足，對(duì)其存在的環(huán)境問題失管失察。此外，有色金橋公司還提供虛假簽訂的環(huán)保考核責(zé)任書，應(yīng)付督察。